常德市市场监督管理局2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，常德市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治市场监管建设，着力推动严格规范公正文明执法，切实加强行政执法监督，为推动全市经济社会高质量发展贡献了市场监管力量。现就一年来常德市市场监督管理局法治政府建设工作报告如下。

　　一、基本情况

　　2024年，常德市市场监督管理局共办理行政许可2640件，行政处罚33件，免于处罚案件7件，实施行政强制4件，行政裁决5件，办理重大案件7件，涉刑移送公安机关4件，行政检查842家次，处理投诉举报342件，为消费者挽回经济损失178万元。

　　二、主要工作

　　（一）强化党的领导，把牢政治方向。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部学习培训的必要课程。我切实履行第一责任人职责，把法治市场监管建设工作摆在全局工作的重要位置抓紧抓实。今年以来，局党组研究部署法治工作7次，开展理论学习中心组集体学习29次，专题研讨11次，研究意识形态工作3次，开展风险隐患排查活动8次，专题召开党风廉政建设暨行风建设工作会议，集中观看警示教育片7部，参观廉政教育基地12场次。

　　（二）强化依法行政，提升执法能力。一是健全执法体系。制定《常德市市场监督管理局行政处罚审查审批权限和程序暂行规定》《彰显监管执法温度优化营商环境八项规范》《进一步规范行政执法和全面推行服务型执法的规定》，指导武陵等区县局联合司法部门出台《轻微违规生产经营行为免罚清单》。2024年完成新增规文合法性审查5件，清理往年规文9件。二是落实“四项制度”。全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示和执法决定说明理由等制度。为切实补齐行政处罚公示不规范的短板，常德市市场监督管理局要求所有行政处罚案件全部录入省局案件管理系统，并与信用中国（湖南常德）网站、国家总局企业信用信息公示系统联网进行全面公示。三是实施裁量基准。严格落实《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，全年依法办理首违免罚、轻微免罚案件7件。

　　（三）强化日常监管，服务经济发展。一是法治护航企业发展。“三化服务样板，一流政务窗口”建设有序推进，深入落实“高效办成一件事”，在全省率先开展开办餐饮店“一件事”改革试点，全省首例开办餐饮店“一件事”在常德办结。全市共有267家监管部门参与“双随机、一公开”监管，制定或接受抽查任务1988项，其中部门联合任务1071项，有效减少了涉企检查频次。二是法治推进质量强市。大力开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，汉寿甲鱼、常德香米、武陵酒、金健菜籽油荣获首批“湖南名品”，12家企业成为省品牌建设促进会的首批成员单位。成立常德米粉和休闲食品产业链工作专班，制定产业发展三年行动规划，明确“五大工程”发展措施，全市现有米粉和休闲食品企业128家，年产值近20亿元。三是法治保障民生安全。深入落实食品安全“两个责任，检查中小学学校食堂1886家次，排查风险隐患879个。持续开展药品安全巩固提升行动，全力推进“规范化药房”建设，抽查重点工业产品890批次，完成检测828批次，不合格率5%。强化特种设备日常检查和风险隐患排查，公开曝光特种设备重大隐患23起。全市办理专利侵权纠纷案件110件，作出行政裁决5件。全市办理民生领域案件2352起，移送公安线索17起。强化价格监督检查，全市检查各类主体842家，立案48起，结案41起，罚没及清退472.72万元。全市共受理消费者咨询投诉举报19812件，为消费者挽回经济损失471.87万元。

　　（四）强化执法监督，规范权力运行。一是狠抓执法监督，坚持以评促改。联合纪检监察部门对武陵、鼎城、桃源、石门、临澧、澧县等区县局及基层市场监管所进行“一不两直”执法监督，抽查执法案卷60余份，指出问题20多个，责令相关单位及时整改。二是开展执法回访。由市局纪检监察部门牵头，组织开展执法回访，收集100余家市场主体对行政执法工作的意见和建议，满意率为95％。三是探索联合检查新模式。组织各业务科室开展联合检查11次，主动帮扶企业58家次，减轻了企业负担，获得企业充分肯定。四是开展“湖南营商码”宣传，发放使用手册、宣传海报4600份，加强了执法人员入企扫码意识，有效减少检查的随意性。五是不断提升市场监管执法规范度，全面做到着装执法、亮证执法、全过程记录执法。

　　（五）强化宣传教育，营造法治氛围。一是加强执法培训。组织常德市市场监督管理局348人进行学法、考法，通过率为100%；组织284人次参加行政执法证换证考试，通过率均为92%。二是加强普法宣传。开设“法治大讲堂”，纳入局党组中心组理论学习，高位推进普法工作；制作“普法小课堂”5期，发布典型案例4期。三是推行优化营商环境“你我直通车”五大响应机制，处理投诉举报342件，开展公平竞争文件审查621件，实施你点我捡抽检食品310批次，办理接访处访87件，接受监督整改问题18件。

　　三、下步打算

　　2024年，在市委、市政府坚强领导下，常德市市场监督管理局虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期盼还存在一定差距，如政治理论学习仍需进一步深化、工作方式方法创新还存在不足等。下一步，常德市市场监督管理局将按照上级的工作部署，始终把党的政治建设摆在首位，忠诚履职，抓好班子、带好队伍。以“正风、强能、塑形”集中整训为抓手，强执法办案之能，塑正气浩然之形，训执法规范之行，全面提高队伍法治化水平，全面提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。更加注重理论学习，提高履职能力水平，更加注重工作创新，结合新形势、新任务，不断探索市场监管工作新思路、新办法和新途径，严格遵守党纪条规，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，为推进全市市场监管事业迈上新台阶贡献力量。

常德市市场监督管理局

2025年2月24日