龚霞、杨波委员：
您提出的《关于进一步抓好食品安全工作的提案》收悉，衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持。近年来，在市委、市政府的坚强领导和高位推动下，市直食品安全工作联席会议会同有关部门，严格执行“四个最严”要求，坚决扛牢保障食品安全政治责任，我市没有发生较大及以上事故，守住了食品安全底线。对于您提出的问题和建议，综合近年来的工作情况及会办意见，现回复如下：
一、关于食品安全源头监管的工作措施。针对“农产品食品源头监管不力”“有害物质超标”“非法使用违禁药物”等问题，我市加大了源头监管执法力度、构建全链条防控体系。一是强化农药兽药科学使用。科学指导农药施用，优先选用生物源农药防治病虫害，提倡多种病虫同时兼治，减少用药次数和农药使用量，同时采取物理防治手段，如挂黄板、性诱捕器、杀虫灯等，并充分利用农产品质量安全检测体系，加强蔬菜水果准出农残检测，合格后才能上市。实施畜禽水产品健康养殖技术推广“五大行动”，科学规范抽样监测，开展专项整治行动，大力提倡研发中草药替代抗生素的使用，加强饲料及饲料添加剂监管，防止非法添加物的出现。二是严控农业投入品风险。将肥料执法工作纳入农资打假重点工作，重点检查农资企业和经营门店。三是完善追溯体系。全市3086家农产品生产经营主体纳入国家追溯平台管理，922家主体1947个产品实现“身份证”赋码，确保“带证上市、来源可溯”。2024年，全市共出动执法人员3200余人次、检查农资企业和经营门店1350家次、查验农资产品3490个、立案查处肥料类案件15件。
二、关于食品生产经营环节整治规范情况。针对“食品生产加工环节不透明”“预制菜监管不到位”“流动摊点难以监管”等问题，我市采取分类施策、精准发力。一是开展专项整治行动。2025年启动“食品安全突出问题十大整治行动”，重点针对食用农产品、肉制品、食用植物油、校园食品、农村假冒伪劣食品等领域，累计检查食品生产经营主体4553户，整改问题383个。对全市10家鲜湿米粉生产企业开展专项检查，责令整改问题企业4家；查处水产制品违法添加案件7起，销毁问题产品0.54吨。二是规范流动摊贩管理。市城管局设置15处临时规范经营点和9处夜市经营点，引导摊贩集中经营，并通过“护苗行动”加强对校园周边巡查。市场监管部门联合城管强化摊贩食品安全培训，2024年抽检流动摊点食品94批次，合格率98.3%。三是加强预制菜监管。全市27家预制菜生产企业纳入重点监管名录，2024年抽检产品94批次，合格率100%。推动成立市预制菜产业协会，制定团体标准3项，指导企业建立“日管控、周排查、月调度”机制，强化风险自查。鼓励、引导预制菜生产、流通、餐饮服务主体，在生产、销售预制菜产品或提供服务时，明示“预制菜”，保障消费者知情权和选择权，营造放心消费环境。四是加大抽检监测力度。2024年，全市共完成农产品质量安全监测12.6万批次。食品安全监督抽检6718批次，合格率97.6%。全年报告食源性疾病1.4万例，食品中微生物和化学污染物及有害因素监测样品386份，大米镉专项监测样品285份，地方特色食品采样180份。通过抽检监测，及时发现并处理不合格食品，有效防控食品安全风险，保障人民群众饮食安全。
三、关于校园食品安全监管保障情况。校园及周边食品安全长期受到关注，我市多措并举筑牢防线。一是压实校园食品安全主体责任，落实学校法定代表人或校（园）长为第一责任人的食品安全责任制，依法配备食品安全总监和食品安全员，规范日常管理。二是提升校园食品安全管理水平，完善食品原料采购、进货查验、餐饮具消毒、食品留样等环节管理制度，加大员工培训力度，提高食品安全意识。严格按照湖南省教育厅等四部门联合下发的《湖南省中小学校食堂管理办法》及《湖南省中小学校食堂管理标准》规范食堂食材，不使用转基因油、预制菜、保健食品、含乳饮料及相关文件明令禁止的食品。全市1374所学校（幼儿园）食堂全面实行“互联网+明厨亮灶”监管模式，打造“透明厨房”，重点区域实现视频监控点位全覆盖。三是积极推进成立并公示学校膳食监督家长委员会机构，规范产生流程、职责权限、监督方式等，提供便利条件保障家长参与招标采购、陪餐用餐、质量评价、安全检查、收支公开等重大事项监督，畅通意见建议和发现问题反映渠道。四是规范校园周边经营秩序。城管部门对学校周边全面摸排，在易出现占道、流摊路口，特别是在上学、放学高峰时段，充实执法人员，安排专人巡查，防止堵塞道路。采取定期和不定期相结合的整治模式，对学校周边出店经营、流动摊贩等违法违规行为进行了拉网式清理整顿。
四、关于开展食品安全宣传促进社会共治工作情况。针对“食品安全知识普及不足”“公众食品安全意识不强”等问题，我市着力构建共建共治格局。一是重点宣传覆盖。市农业局突出要道路口、乡村集镇、生产基地等阵地加强宣传，着力提升广大人民群众和农产品生产经营主体的质量安全意识。市城管局对咨询摆摊事宜的群众，详细解释有关政策，引导前往指定地点经营，五区城管队员在日常巡查中也积极向摊贩宣传相关政策。市教育局将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容，通过主题班会、黑板报、校园广播、海报、展板、短视频、微电影、发放宣传单等多种形式普及食品安全知识，培养学生食品安全意识和良好饮食习惯。市科协聚焦“一老一小”等重点人群，编印《科普赋能乐享银龄》《食品安全科普伴你健康成长》等科普手册，在银龄科普行动、科普进校园活动中丰富宣传内容。二是深化宣传引导。每年在“3·15国际消费者权益日”“5·17预防野生蘑菇中毒宣传日”“食品安全宣传周”期间开展主题宣传。以“诚信尚俭 共享食安”为主题，举办了2024年食品安全宣传周常德启动仪式暨预防野生蘑菇中毒宣传活动，发放宣传资料5000余份，推动食品安全进社区、进校园、进商超、进企业、进农村，形成“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的良好氛围。通过“全国科普日”“食品安全宣传周”等活动，开展线上线下宣传530场次，覆盖群众超50万人次。市科协组建博士科普团，吸纳高层次食品安全教育专家入库，走进全市中小学开展高质量科普宣讲。三是推动社会监督。结合“小个专”和网络配送员群体党建工作，选聘一批有责任心、能力强的外卖小哥为“食品安全监督员”，建立信息报送和培训奖励机制，打造“食安骑手”队伍，协助市场监管部门收集网络餐饮经营者违法问题线索，加强网络餐饮日常监督。深入开展餐饮消费环节“随机查餐厅”活动，开展“随机查学校食堂”阳光行动，发动社会力量参与和监督，邀请人大代表、政协委员等共同参与，加大违规经营者曝光力度。
下一步，我们将继续贯彻落实“四个最严”要求，加强食品安全全链条监管，强化责任落实，推进智慧监管，加大宣传力度，推动食品产业高质量发展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。一是进一步加强源头监管，加大农产品质量安全监测力度，严厉打击违法违规行为；二是持续开展食品安全突出问题整治行动，针对“九大问题”开展“十大整治行动”，加大整治力度，确保整治工作取得实效；三是推进智慧监管平台建设，不断完善监管系统功能，提高监管的科学性和有效性；四是加强食品安全知识普及，创新宣传方式，扩大宣传范围，提高公众食品安全意识；五是强化部门协作配合，形成工作合力，共同推动食品安全工作再上新台阶。
常德市市场监督管理局
2025年5月7日
签 发 人：周轶 联 系 人：周鸿
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