常德市市场监督管理局对市政协八届四次会议第137号提案的回复

朱欢委员：

　　您提出的《关于规范管理近视矫正市场的提案》（常德市政协八届四次会议第137号）已收悉，现回复如下：  

　　一、当前近视矫正市场存在的问题  

　　1．虚假宣传泛滥，夸大技术效果。多家机构声称通过按摩、仪器、中药贴等手段能“摘掉眼镜”“恢复视力”，甚至承诺“30天见效”“三个疗程摘镜”。然而，医学专家明确指出，近视本质是眼轴变长，不可逆且无法治愈，这些宣传违背科学共识。商家虚构“3D训练”“8D光学”等伪科学概念包装产品，利用家长对专业术语的陌生感制造信任。部分机构甚至在视力检查中作弊，伪造治疗效果。  

　　2．产品价格虚高，治疗效果存疑。高价护眼产品（如哺光仪、角膜塑形镜等）缺乏科学验证，部分案例显示使用后近视度数不降反升。矫正套餐动辄数万元，但多数家长反馈无效甚至度数加深。部分眼贴、按摩仪等低价产品同样缺乏科学依据。  

　　3．资质监管缺失，从业人不专业。大量矫正机构仅注册为普通企业，缺乏医疗资质。某些加盟品牌仅需营业执照即可运营，从业人员无需眼科背景，甚至通过“话术培训”代替专业服务。  

　　二、采取的治理措施与成效  

　　1．加强宣传教育，普及科学理念。一是市场监管局、市卫健委和市教育局等相关职能部门结合“近视防控宣传教育月”“3.15”活动和“6.6”爱眼日等时间节点，通过宣传手册、讲座、展板和在市内各个小区电梯入户口的电子屏广告等形式普及科学用眼知识。二是学校通过健康教育课、家长会等渠道纠正“重治轻防”观念，强调“近视不可逆”的科学事实，谨防学生家长轻信虚假宣传上当受骗。

　　2．健全防控体系，强化技术支撑。一是加强视力筛查。市卫健委和市教育局联合中、小学校每学期开展两次免费视力筛查，目前已覆盖70余所学校、2万余名学生，开展免费视力筛查与远视储备调查，结果及时反馈家长并提供个性化指导。为5000余名儿童建立近视、远视储备档案，并定期跟踪。二是开展学术交流。由常德市第一人民医院牵头成立“儿童青少年近视防控联盟及技术指导中心”，制定防控方案，开展学术交流与筛查监测。通过“早发现、早干预、早治疗”模式，有效降低近视发展风险。2024年儿童青少年近视率降至45.5%，呈逐年下降趋势。

　　3．严把关口准入，规范诊疗活动。一是强化市场主体资格检查。从事角膜接触镜（三类医疗器械）的批发和零售企业必须通过市场监管部门对其质量管理体系的检查，符合《医疗器械经营质量管理规范》的要求，才予以发证。发证企业每年不定期接受市场监管部门的监督检查和专项整治，保证其经营合规合法。二是核验医疗机构（及其人员）的诊疗（执业）范围。卫健委对眼科专科医院每年进行机构校验，对医疗机构执业许可证、医务人员资质进行核查，对超范围执业、无证执业进行严肃查处，对违规行为严肃查处。三是开展民营医院专项整治。重点整治医疗质量与安全，对虚假宣传、过度诊疗、开展限制内手术无备案等行为依法查处。

　　4．严格市场监管，整治违法乱象。一是加强对近视治疗器械的质量监管。近年来，市场监管局连续开展医疗器械质量安全专项整治，重点关注“角膜接触镜(含装饰性彩色平光隐形眼镜)及其护理产品、眼视光医疗器械、眼用粘弹剂”等青少年近视防治相关医疗器械。对“青少年近视防治相关医疗器械”经营使用单位开展重点检查，全年出动检查人员233人次，检查单位数量77家（包含彩色隐形眼镜经营使用单位75家），重点打击无证经营的行为。二是加强价格监督，开展反价格欺诈宣传。要求各商家明码实价标注商品价格，消费者明明白白消费。2025年3月3日向全市推送了提醒告诫函，经营者不得利用虚假或者使人误解的价格手段诱骗消费者，误导消费。

　　5．强化广告监管，打击欺诈行为。市场监管、卫健、城管等部门联动，重点打击开学季、节假日等时段的虚假广告。一是开展广告合规性引导。制作了《三品一械广告合规指引》、《关于规范发布近视防控产品服务相关广告的提示》等宣传手册，并向经营主体和市民发放共计1700余份。严查无资质经营、夸大宣传疗效、不明码实价等欺诈行为。二是开展近视防控广告安全整治。2024年市场监管局开展了主题为“视关光明未来”的近视防控产品广告专项检查和医疗器械使用安全专项检查，共出动执法人员110余人次，对全市包括15家二级甲等以上综合医院的眼科、5家专业眼科医院和10家眼镜店开展了拉网式清查，重点检查“角膜塑形镜、哺光仪”等青少年近弱视防治器械的使用安全，重点打击夸大宣传、虚假宣传的行为。

　　三、下一步工作重点  

　　当前近视矫正市场治理已取得初步成效，但虚假宣传、资质缺失等问题仍需长期攻坚。未来将通过深化跨部门协作，明确诊疗资质、设备及人员要求，定期公开诊疗机构“白名单”，拓展科普覆盖面，优化技术服务体系，加大执法与曝光力度，多措并举，推动社会共治，切实保障儿童青少年视力健康。 

您提出的建议对我市规范近视矫正市场、保障青少年视力健康具有重要意义。我们将持续完善长效机制，推动近视防控工作再上新台阶。感谢您对民生事业的关心与支持，欢迎继续监督指导！  

常德市市场监督管理局  

2025年5月21日    

签发人：蔡 广                    联系人：邓明飞

联系单位：常德市市场监督管理局      联系电话：13875028939