各县市区市场监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局，市局机关各科室、各直属单位：
现将《全市市场监管“年关守护（2024）”行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
常德市市场监督管理局
2024年1月17日
（公开属性：主动公开）
2024年春节即将到来，全国、全省两会即将召开。为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和省市场监管局以及市委、市政府的相关工作部署，做好节日期间市场监管相关工作，切实消除食品、药品、特种设备和重点工业产品安全风险隐患，确保不发生系统性、区域性安全问题，坚决防止和遏制较大及以上安全事故，及时妥善应对处置突发事件，守护市场安全，维护市场秩序，确保人民群众在节日期间吃得安心、买得放心、用得舒心，按照省市场监管局工作部署，从即日起至2024年2月26日在全市范围内开展市场监管“年关守护（2024）”行动。现制定如下行动方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“四个最严”和“三个必须”要求，在岁末年初开展安全隐患排查和市场秩序专项检查，着力消除安全隐患，规范市场秩序，营造安全、放心、有序的市场环境。
二、工作范围和重点
（一）工作范围
在全市范围内开展食品、药品、特种设备、重点工业产品等安全隐患排查整治和市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治；开展节日市场消费者权益保护、价格检查、民生计量、网络交易监管、广告监管、打击传销、反不正当竞争和市场综合执法等专项执法检查。
（二）安全隐患排查整治重点
食品方面：组织全面完成对食品生产经营单位的日常监督检查和包保督导任务，对人群集中、问题易发、影响面广的重点部位开展抽查，突出校园和集中用餐单位食品安全排查整治，突出农贸市场、批发市场、城乡结合部、景区车站码头、高速公路服务区、机场等重点场所，突出节日热销食品、“年夜饭”、特色民俗食品、大宗食品和生活必需食品等重点品种，突出网络食品销售、集体配餐、中央厨房、总批发总代理、小作坊等重点环节，加强节日市场食品抽检，对重点问题进行跟踪督办、闭环管理，督促生产经营者按规定开展日管控周排查月调度或自查，严厉查处危害食品安全违法行为。加强节日市场食品抽检，及时发布消费提示警示，落实市场监管领域反食品浪费有关工作。
药品方面：对药品、医疗器械、化妆品安全事件易发地区、重点环节、重点品种和重点对象，加强安全隐患排查整治，督促企业落实主体责任；重点加大疫情防控涉药涉械监督检查力度，切实保障疫情防控药械的质量安全；对农村药品安全专项整治开展“回头看”，突出检查城乡结合部和农村地区药店、诊所的药品医疗器械质量及疾控机构、接种单位的疫苗质量。
特种设备方面：一是结合本地区特种设备安全风险状况和岁末年初常见的严寒、冰冻等季节特点，督促特种设备使用单位切实落实安全主体责任，做好极端气候条件下的安全防范措施，同时认真开展隐患排查。二是结合本地区实际，对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所和气瓶、客运索道、大型游乐设施、电站锅炉、压力容器、压力管道、观光电梯等重点设备开展特种设备安全专项监督检查。三是按照省市场监管局和市安委会有关工作要求，继续做好城镇燃气安全专项整治和电梯筑底行动相关工作。
重点工业产品方面：围绕消防安全、民生需求和社会关注，突出生产集中区、大型商场超市、批发市场、专业市场、城乡结合部、农村集贸市场等重点场所，突出烟花爆竹、电取暖器、燃气灶具、电动自行车、儿童学生用品、消防产品、危险化学品及包装物、化肥、农膜等质量安全风险高的重点工业产品，加强抽查和检查力度，从严从快查处抽查不合格产品及其生产经营企业。
交通问题顽瘴痼疾方面：继续开展市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治行动。重点针对道路交通安全运输产品存在的非法改装、大吨小标、非法销售二类底盘等问题开展严查严打行动。配合公安交警部门严厉查处车检机构弄虚作假、检验质量把关不严等违法违规行为。
（三）专项检查重点
价格检查方面：围绕粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品、感冒发热药品、煤电油气、采暖设备、节日特色消费品，烟花爆竹、年夜饭、文化旅游、商业零售、网络营销、交通运输等重点领域，加强市场价格监管。严肃查处不按规定明码标价、捏造散布涨价信息、价格欺诈、串通涨价等违法行为，及时妥善化解价格矛盾纠纷。
民生计量监管方面：紧盯集贸市场、商超、加油站、日用消费等民生领域，突出旅游景区、网红打卡点等热门地点，加大重点民生计量器具和商品量的计量监管力度。加强联合检查执法，严查计量违法行为，规范市场计量秩序，打造“秤准量足”的消费环境。
网络交易监管方面：以电子商务平台、大型购物网站为重点，加强网络交易监管，督促电子商务平台落实主体责任，依法规范平台内的经营行为。强化网络直播营销监管，加大对节日期间易发高发的虚假促销、商业混淆、巨奖销售、侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法违规行为的监测力度。
广告监管方面：加强日常巡查和监测力度，以事关人民群众身体健康和生命安全的各类药品、医疗、医疗美容、医疗器械、保健食品等广告为重点，严厉打击捏造事实、混淆概念、制造噱头、虚假夸大效果等虚假违法广告行为。
打击传销方面：始终保持打击传销高压态势，坚决取缔以“资本运作”“连锁销售”等名义实施的聚集式传销违法犯罪活动，切实消除各种不稳定隐患；大力加强网络巡查，会同公安部门严密监控网络传销活动，加强情报收集和线索处置，充分研判网络传销特点和趋势，循线追踪、合力打击，坚决遏制网络传销蔓延势头。
反不正当竞争方面：持续开展反不正当竞争“护法”专项行动，聚焦农村、城乡结合部门、医疗机构周边、文化娱乐馆周边等违法行为多发地区和场所，聚焦医美植发、医药购销等行业领域乱象问题，严肃打击商业标识仿冒混淆、“口碑”营销、刷单炒信、冒用央企国企等虚假宣传及带“金”销售、利益输送等商业贿赂行为。
市场综合执法方面：持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动、“长江禁捕 打非断链”专项行动、茶叶过度包装专项治理行动、综合治理加油机作弊专项行动、市场流通领域扫黑除恶、交通问题顽瘴痼疾整治等重点执法行动，严厉打击食品“两超一非”、假冒伪劣、商标侵权、侵权消费者权益等违法行为。深入推进特种设备安全、重点工业产品质量安全等专项整治，查处一批大案要案，形成强大震慑。
消费者权益保护方面：充分发挥全国12315平台和12315（12345）热线功能，及时受理依法处理节日期间消费者投诉举报工作。
三、工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导。岁末年初是生产、经营和消费的旺季，人员流动频繁，群众聚会、大型文娱活动增多，容易发生安全事故和不公平市场交易行为。全市各级市场监管部门要进一步提高政治站位，统一思想，深刻认识岁末年初守护市场安全、维护市场秩序的重要性，切实增强抓好“三品一特”安全监管、重要民生商品稳价保质、维护节日市场稳定有序的责任感，把市场监管“年关守护（2024）”行动作为一项政治任务来抓。主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，班子成员要分工负责、抓好落实，全力以赴组织开展好“年关守护（2024）”行动。
（二）严格责任落实，狠抓隐患整治。督促相关生产、经营和使用单位落实安全主体责任，建立风险管控清单，按照“立体式、全覆盖、无盲区”要求，开展隐患自查自纠，实施隐患闭环管理。突出岁末年初期间市场生产、经营的重点区域和重点产品，结合重大事故隐患整改“回头”看行动，开展针对性监督检查。
（三）加大执法力度，严打违法行为。持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动和“打非治违”行动，采取“四不两直”的方式明察暗访、突击检查，检查中发现的违法违规行为，发现一起查处一起。通过严格监管执法，彻底治理一批风险隐患，曝光一批价格欺诈、哄抬价格、计量作弊、虚假促销、侵权假冒等典型案例，取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”。
（四）加强应急值守，妥处突发事件。各级市场监管部门要进一步加强应急值守，严格执行值班和信息报告制度。一旦发生事故或突发事件，要及时妥善应对并做好信息上报工作。要保持“12315”投诉举报热线平台渠道畅通，及时受理和处理消费者的投诉举报，及时疏导化解矛盾纠纷。
（五）总结工作经验，强化信息报送。2024年1月29日前，各县市区市场监管局向市局报送阶段性工作开展情况和统计表（见附件）。“年关守护（2024）”行动结束后，各县市区市场监管局的工作总结和统计表，于2024年2月26日前报市局特种设备安全监察科。
联系人：李晗，7785390，13875199981；
邮 箱：cdtak@163.com。
附件：全市市场监管“年关守护（2024）”行动情况统计表.docx
常德市市场监督管理局办公室 2024年1月17日印发
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