各区县市市场监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局，市局有关科室、直属单位：
现将《制止餐饮浪费专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
常德市市场监督管理局
2023年3月22日
（公开属性：主动公开）
制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有极端重要性，是一项重大政治任务。习近平总书记多次就制止餐饮浪费作出重要批示，充分体现了我们党厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，我们要始终心怀“国之大者”，坚决扛起政治责任。为倡导厉行节约、防止餐饮浪费，根据市场监管总局《关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》（国市监食协发〔2023〕15号），湖南省市场监督管理局《关于印发〈制止餐饮浪费专项行动实施方案〉的通知》（湘市监食〔2023〕21号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明。
（二）工作原则
—突出重点、注重实效。紧紧围绕制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题，依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。
—加强统筹、压实责任。强化部门协作，调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。
—标本兼治、打建结合。积极推进突出问题整治，针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。
—宣传引导、营造氛围。拓展宣传渠道，加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。
（三）主要目标
通过3个月专项行动，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批地方标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。
二、重点任务
（一）督促平台落实主体责任。治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成；组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会；制定防范外卖食品浪费的指导意见，发挥头部平台示范效应，建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。（网监科牵头，价监科、食品消费科等配合，各区县市局按要求落实）
（二）加强餐饮监管。加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，组织开展“随机查餐厅”行动；加大宣传培训力度，指导餐饮服务经营者落实反食品浪费法各项工作措施；指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；积极推广“小份菜”“半份菜”“网络点餐明示食品重量”等内容，以醒目方式提示消费者适量点餐，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。（食品消费科牵头，综合执法支队、产品质量监管科等配合，各区县市局按要求落实）
（三）加大执法力度。围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；落实执法者普法责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念；组织公布典型案例，强化震慑效应；畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。（综合执法支队牵头，食品消费科、网监科等配合，各区县市局按要求落实）
（四）完善标准规范。推动制定一批地方标准，鼓励支持相关行业协会制定一批团体标准，规范行业行为；组织召开《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》四项国家标准宣贯会；依托服务业标准化试点，提炼总结各地制止餐饮浪费的经验做法；推动各地全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更好发挥标准支撑作用。（标准化科牵头，法制科、食品消费科、审评中心等配合，各区县市局按要求落实）
（五）强化宣传引导。开展系列宣传报道活动，统筹资源、拓展渠道加强宣传力度，推出一批有影响力的宣传报道；组织召开新闻发布会，主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果；通过公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯；加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。（新闻宣传科牵头，综合执法支队、网监科、食品消费科、消保科、市消保委等配合，各区县市局按要求落实）
三、实施步骤和方法
（一）层层动员，全面排查（2023年3月底前）。全市各级市场监管部门尽快组建专项行动工作专班，因地制宜细化制定本地区专项行动工作方案；尽快召开动员部署会议，推动组织实施。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，全面开展排查整改。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。
（二）强化执法，集中整治（2023年4月底前）。各级工作专班组织力量，以“四不两直”方式进行明察暗访，针对排查中发现的突出问题，督促加大整改和查处力度，坚持规范引领和监
管处罚并重，着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等方面存在的食品浪费行为。强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道；曝光典型案例，发挥震慑作用。
（三）督导考核，健全机制（2023年5月底前）。各级工作专班围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制。制定考核验收标准和办法，对基层进行跟踪问效。总结评估本地区工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，全面总结工作经验成果，并将有关情况报市局工作专班综合协调组。
四、工作要求
（一）高度重视，狠抓工作落实。各级市场监管部门要尽快成立领导小组和工作专班，层层压实属地责任，坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，推动餐饮浪费行为得到有效遏制。
（二）强化协作，有力有效配合。加强协调联动，及时协商研究解决各类新情况、新问题。畅通信息报送渠道，动态沟通工作情况，形成多部门协作配合、同向发力工作格局。通过调度会、工作简报等多种形式，及时通报专项行动经验做法，推动各地相互借鉴、比学赶超。
（三）总结经验，建立长效机制。及时提炼总结专项行动成效做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将工作推进情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审内容，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。
请各区县市局明确1名联络员负责工作对接，于3月24日前报送工作方案及领导小组名单；每月24日前组织各条线向市局各专项工作小组对口报送《制止餐饮浪费专项行动统计表》（附件2）有关内容；及时报送专项行动工作信息、工作简报。
联系人：吕若琛 电话：15080602114 邮箱：cdssacj@163.com
常德市市场监督管理局办公室 2023年3月22日印发
湘公网安备：43070202000367号网站标识码：4307000056